省办加强人防核心能力建设做好补短板工作系列报道（二）（泉州、龙岩做法）

  【编者按】“十四五”时期是我国“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，也是人民防空深化改革的关键期、转变发展方式与经济转型的爬坡期、体系标准的重构期、建设强大巩固现代人民防空体系的攻坚期。为进一步强化调动各地人防部门创新发展、奋勇争先的积极性，推动全省人防系统深入学习领会和贯彻落实党的二十大精神，凝心聚力谋发展、绰厉奋发新征程，不断开创福建人防事业新局面，省人防办以“加强人民防空核心能力建设

  一、坚持“引领+压责”，上下合力梳短板。一是传达精神有速度。第一时间组织召开会议传达“宁德会议”精神和相关文件学习，进一步统一思想认识，时刻谨记人民防空备战打仗的主责主业，切实把补短板强弱项作为谋划工作的出发点，发扬钉钉子精神，锲而不舍抓落实，以实实在在的举措，扎扎实实补好短板。二是组织领导有力度。成立以党组书记、主任林琪伟为组长、分管指通副主任为副组长，各科（中心）为成员的工作专班，持续加强对补短板工作重要性和任务紧迫性的认识，让短板问题看得见、改得好。三是查摆短板有深度。结合泉州人防“十四五”规划目标任务、市委巡察相关联的内容，对补短板工作通盘掌握，把诊问脉，查摆出主城区通信保障久缺、指挥系统相对滞后、缺少专业方面技术人员等短板问题，列出21项具体整改措施，强化核心能力提升。

  二、坚持“近期+远期”，聚焦主责明任务。一是眼前任务马上干。如，针对指挥系统设备维护更新不够及时问题，快速推进指挥工程发信台照明系统、工勤系统、信息系统升级改造，确保年内出成效。二是远期任务盯着干。如，逐步推进解决中心市区没有建设应急指挥中心和应急通信手段等问题。11月17日，分管副主任带队，与丰泽人武部沟通协调，推动中心市区人防办建设人防应急指挥中心，实现相互连通。三是难点任务督着干。如，针对人防工程建设方面的问题，加强与住建部门联系，对审批事项和人防工程质量监督管理权限来优化调整；通过“培训+跟班”方式，逐步解决县级人防工程专业管理人才紧缺的问题。

  三、坚持“督办+考评”，严督细导求实效。一是层层传导压力。强化各科（中心）负责人第一责任人的责任，分管领导通过一月一收账、一季一分析的办法把好工作进度，每半年召开一次专题会议，对工作实效进行总结评估。二是结合考核评比。修订完善我办公务员平时考核办法，将做好补短板工作与公务员考核相结合，让各科（中心）比一比、晒一晒，抓中间带两头，典型示范、后进亮丑。三是强化结果运用。对完成情况好、考核优秀的人员在提拔任用、职级晋升、评先评优等方面第一先考虑，对工作落后的人员采取提醒谈话、批评教育等方式帮助改进提高。

  一、强化担当作为，快速推进县级人防指挥体系建设。一是加快完成县级地面应急指挥中心建设。全市县（市、区）中，长汀县、连城县地面应急指挥中心已完成项目建设并投入到正常的使用中；上杭县、武平县、新罗区地面应急指挥中心初步建成，正处于试运行阶段；永定区、漳平市地面应急指挥中心设计方案已通过国家人防办审查，正在组织项目招投标，预计2023年年底前建成，实现全市县级地面应急指挥中心全覆盖。二是统筹推进县级人防机动指挥平台建设。由市人防办统一组织并且开展县级人防机动指挥平台项目的方案设计、审查、招标前期等工作，由各县（市、区）人防办分别与中标方签订合同并实施建设，最大限度缩短县级人防机动指挥平台项目建设周期。出台《龙岩市县级人防机动指挥平台项目建设考评细则》，严格按照《龙岩市县级人防机动指挥平台项目建设进度计划表》规定的时间节点、序时进度，办理特种车辆定编控购审批手续，做好项目资金预算、合同签订、施工、验收、资金支付等所有的环节工作，力争2023年12月底前全面完成县级人防机动指挥平台项目建设。

  二、强化试点引领，努力探索人防指挥手段向末端延伸。把人防指挥手段向末端延伸试点工作任务作为今年的一项重中之重工作来抓，丰富完善各类人防指挥手段，着力构建各级人防指挥机构之间最后“一公里”的有效指挥联络机制，确保战时联得上、走得了、藏得住、打得赢。市人防办秉持差异化建设思路，采取以配置固定通信设施为主，便携式通信手段为辅的方式，通过集成融合，将各种指挥手段纳入人防指挥体系，实现互联互通。

  三、强化练兵备战，不断的提高人防实战化训练演练水平。一是开展人防实战化训练演练。组织全办干部职员赴培斜人口疏散基地开展指挥通信业务实操及体能训练，有力提升干部职员备战打仗能力素质；组织并且开展“三龙联动-2022”跨区机动支援信息保障联合训练，保质保量完成视频会议系统通联、卫星、电台等多科目训练任务，逐步提升信息保障人员实际操作能力；结合开展“9.18”防空警报试鸣等活动，组织并且开展人口疏散示范演练和人防专业队训练，逐步提升人防队伍的军事素质和战斗力。二是严格落实战备制度。各县（市、区）人防办均已配齐短波电台，市人防办每周定期与省人防办及各县（市、区）人防办开展电台和机动指挥车车载卫星联调联试，通联效果良好；严格落实《龙岩市人防办战备值班制度》，确保人防指挥手段从始至终保持良好战备状态。三是编强编实人防专业队伍。市人防办现组建有11个专业的人防专业队，共组建XX个分队XX人，其中新型专业队（信息防护、心理防护、伪装设障和人防平战转换)XX个分队XX人，依托防护设备厂和人防志愿者等专业方面技术人员，组建5支（翰林、广宇、海德馨、龙岩义工、曙光救援)共XX人的人防平战转换专业队，有力提升人防专业队伍能力素质与满足应急应战能力。

  四、强化提前谋划，积极推动人防核心能力再上新台阶。一是强化人防指挥体系建设。全面完成市本级人防机动指挥平台升级改造项目、县级人防地面应急指挥中心和机动指挥信息平台项目建设，深化指挥手段延伸建设试点工作，督导各县（市、区）做好指挥部“实案化、实名化”编成调整更新和县级人民防空方案编制工作。二是落实人防实战化训练演练。结合开展“9.18”警报试鸣活动，开展人防指挥部带基层人防指挥力量、专业队、城镇居民、目标单位各要素参加的综合性演练。三是完善人口疏散基地建设。加强对疏散基地的管理使用，提升人口疏散基地应急应战、防空防灾、应急救援能力，有效发挥人口疏散基地的平时效益和战备效益。四是深化基层人防组织建设。进一步规范基层人防工作站“五个有”建设内容标准，在中心城区选取1个社区作为数字人防社区工作试点。五是开展重要经济目标防护试点。督导各县（市、区）持续开展重要经济目标普查，健全目标数据库，开展电力、水利、燃气等重要经济目标关键部位防护建设，指导重要经济目标单位编制完善应急支援方案，落实防护手段措施，组织应急支援演练。六是建强人防专业力量。逐步优化力量编成和规模结构，加强与曙光救援队等专业力量的合作共建，结合开展人防实战化训练演练，推进人防专业队伍编实编足实训实用。

  地址：福州市鼓楼区华屏路43-1号您是第{{siteCount}}位嘉宾

  主办：福建省国防动员办公室（福建省人民防空办公室）承办：福建省国防动员办公室（福建省人民防空办公室） 法规宣传处

  为确保最佳浏览效果，建议您使用以下浏览器版本：IE浏览器9.0版本及以上； Google Chrome浏览器 63版本及以上； 360浏览器9.1版本及以上，且IE内核9.0及以上。